CPSC電子申報規定——自2026年7月8日起生效

法規背景

CPSC長期以來要求受安全規則、禁令、標準或法規約束的消費品進口商提出符合性證明。過去，這些證明文件須隨實體貨物一同運送，或於要求時提供。此次電子申報規定使CPSC與FDA、USDA、EPA等其他已要求進關時電子提交資料的美國政府機關做法一致。

該規則修訂了16 C.F.R. Part 1110，並統一規範證明文件應包含的資料內容及提交方式。

實施時間表

最終規則核准：2024年12月18日
公告於《聯邦公報》：2025年1月8日
技術修正發布：2025年9月24日
標準進口貨物強制電子申報：2026年7月8日
自由貿易區（FTZ）貨物強制電子申報：2027年1月8日

FTZ進口商可延後至2027年1月8日才須合規，以留出更多時間調整流程。

適用對象

電子申報要求適用於：進口記錄人（IOR，即任何將受CPSC規範消費品進口至美國以供消費、倉儲或分銷的企業）、私人品牌商（品牌標示於受規範產品上的企業）、跨境電商賣家（無論來自中國、英國、印度、加拿大、澳洲或其他國家，直接銷售至美國消費者的國際賣家）、B2C運送業者（無低價值豁免——即使是25美元的兒童玩具貨件，若產品受規範，仍須申報）、低價值貨件寄件人（依《第321條》申請最低限額免稅（800美元以下）的產品，明確不獲電子申報豁免）。

CPSC常見問答明確指出：電子申報並無《第321條》（即最低限額）貨件的豁免。

受影響產品類別

CPSC已在ACE系統中鎖定約600個HTS稅則號列須強制審查，篩選依據為歷史進口與風險資料，顯示每個稅則號列中至少半數產品通常須提出證明。即使產品所屬稅則號列未被標記，只要符合CPSC規則或標準，仍可能須電子申報。

兒童產品——須提供兒童產品證明書（CPC）

兒童產品定義為主要設計供12歲以下兒童使用的產品。CPC須經CPSC認可實驗室進行第三方檢測，涵蓋類別包括：睡眠及嬰兒房家具（嬰兒床、搖籃、床邊睡床、遊戲圍欄、學步床、床墊等）、座椅及攜帶用品（高腳椅、增高座椅、彈跳椅、掛勾椅、揹帶式嬰兒背帶等）、移動用品（嬰兒車、學步車、嬰兒搖擺椅）、安全及睡眠用品（嬰兒浴椅、浴盆、睡眠用品、哺乳枕、床欄、圍欄柵欄、換尿布用品）、服飾及紡織品（兒童睡衣、一般服飾、乙烯塑膠膜）、玩具及遊戲用品（兒童玩具、電動玩具、響板球、潛水棒、搖鈴、仿真槍械玩具、小零件）、家具（兒童雙層床、折疊椅凳、衣物收納櫃）、危害物質（總鉛含量、油漆及表面塗層中的鉛、鄰苯二甲酸酯、磁鐵、鈕扣型或硬幣型電池）、休閒用品（腳踏車、腳踏車安全帽、全地形車）、其他（奶嘴、手提式嬰兒背帶）。

一般消費品——須提供一般符合性證明（GCC）

GCC適用於受CPSC規則規範的非兒童類消費品，一般用途檢測不須第三方實驗室（採「合理檢測計畫」即可），涵蓋類別包括：家居用品及紡織品（大小地毯、床墊組、雙層床、衣物收納櫃）、居家修繕用品（石膏板、纖維素隔熱材料、建築玻璃材料、消費者用補土）、戶外及休閒用品（全地形車、腳踏車、腳踏車安全帽、步行式動力割草機、游泳池滑梯、泳池及水療池）、消防及安全用品（打火機、多用途打火機、火柴、煙火、金屬芯燭芯、人造餘燼材料）、家電及電子產品（車庫門遙控器、CB天線）、安全裝置（成人用可攜式床欄、液態尼古丁包裝、可攜式燃料容器、冰箱門、垃圾桶）、其他（服飾、乙烯塑膠膜、磁鐵、鈕扣型電池、仿真槍械玩具、潛水棒、油漆中的鉛、飛鏢、特殊包裝）。

需注意的是，部分產品同時列於兩份清單中，因為無論是否為兒童或一般用途產品，皆受規範（例如磁鐵、鈕扣型電池、地毯等）。

不須電子申報的產品

一般而言，以下情況不須電子申報：原材料或零組件（僅成品消費品受規範）、不受任何CPSC規則、禁令、標準或法規約束的產品、符合特定易燃性豁免的成人服飾、私人之間非商業性質的贈禮貨件、國內製造商（目前暫不適用，未來階段可能納入類似規定）。

B2C及直接面向消費者的運送：全面影響

這是此項規定對物流業者而言，營運上最重大的層面之一：不論貨值高低，只要產品屬CPSC規範，所有貨件皆須合規；並無低價值貨件豁免，25美元的玩具與25,000美元的整棧貨物須遵守相同的電子申報要求；貨值低於2,500美元的貨件將不再適用非正式合併清關，須個別申報，可能產生額外費用；進口記錄人（IOR）須對所有CoC資料的準確性負完全法律責任，即使資料是由貨運商或第三方物流業者代為上傳；在DAP條件下，美國買方為IOR並負法律責任，但須仰賴賣方提供證明資料；在DDP條件下，賣方須承擔完整的IOR責任；總值超過5,000美元的CPSC規範貨件，須向海關經紀人提交授權書（Power of Attorney）；觸發條件取決於產品的HTS稅則號列及CPSC狀態，與貨物來源國無關。

七項必填資料要素

無論採用何種申報方式，每件受規範產品於每筆貨件中皆須提供以下七項資料：

• 產品識別碼（GTIN、SKU、UPC、型號、序號、註冊號碼或其他識別碼之一）

• 所依循的安全規則（產品所認證的具體CPSC法規，例如16 CFR Part 1250）

• 製造日期（成品的製造/生產/組裝日期）

• 製造地點（製造方的名稱、完整地址及聯絡資訊）

• 最近一次符合性檢測日期

• 檢測實驗室聯絡資訊（名稱、完整地址及聯絡方式）

• 記錄保管者聯絡資訊（名稱、完整地址及聯絡方式）

兩種申報方式

進口商可選擇以下兩種方式透過ACE系統傳輸資料：

方式一：完整PGA訊息組——每筆海關申報皆透過CPSC參與政府機關（PGA）訊息組提交全部七項資料。適合產品項目少、貨件頻率低或產品組合變化大的進口商；缺點是每筆貨件都須重新輸入資料，規模擴大時較耗時。

方式二：參照PGA訊息組（建議重複出貨業者採用）——事先於CPSC安全的產品登記系統（與ACE分開的獨立資料庫）中登錄產品證明資料。進關時僅須在ACE系統中傳輸三項識別碼：產品編號、認證人編號、版本編號。適合重複出貨相同SKU的進口商，資料只需輸入一次即可長期參照使用；優點是減少單據資料負擔、加快清關速度並降低輸入錯誤風險；須注意的是，產品登記系統中的資料須隨產品資訊變更（例如新的製造批次）而更新。

透過Spaceship Pro提交CPSC CoC

Spaceship Pro的海關申報區塊提供「新增佐證文件」功能，可讓客戶隨貨件上傳PDF檔案（最大5MB）。

在Spaceship Pro上傳佐證文件的步驟：建立或編輯貨件時前往「海關申報」；勾選「新增佐證文件」；於下拉選單中選擇「其他文件（例如MSDS）」；點選上傳並附加CoC PDF檔案（僅限PDF格式，最大5MB）。

ACE系統中的貨件審查狀態

當貨件被標記或選中接受CPSC審查時，CBP的1USG通報系統會向進口商傳達以下狀態：審查中（貨件可移至進口商所在地，但在CPSC完成審查前不得進入商業流通）；原封保留（貨件被扣留待檢查，未經CPSC放行不得移動）；可放行（貨件已通過CPSC審查，但仍可能須經其他機關放行）；1USG清關（CBP發出確認，表示所有相關機關皆已放行該貨件）。

不合規的後果

未妥善進行電子申報可能導致：貨件遭扣留或延誤（CBP將貨件列為審查中，直到提交證明資料為止）；實體查驗（未妥善申報的產品面臨較高查驗率）；累積倉儲費用（貨物滯留港口將產生延滯費及倉儲費用）；額外資料要求（CPSC可能於放行前要求提供文件）；拒絕放行（貨件可能完全遭拒絕入境）；海關經紀人責任（未取得所需CPSC資料即申報的經紀人，可能須對CPSC負個人責任）；以及相關PGA申報費用。

進口商亦須自證明文件建立日起，至少保存五年的符合性證明及相關檢測或認證紀錄。

逐步合規檢查清單

第一步：對照CPSC約600個標記的HTS稅則號列（可於cpsc.gov/eFiling查詢）檢視您的產品目錄。
第二步：判定證明類型——GCC（一般消費品）或CPC（須第三方檢測的兒童產品）。
第三步：選擇申報方式——完整PGA訊息組或參照PGA訊息組。
第四步：若採用參照方式，須於cpsc.gov/eFiling-CPSC-Product-Registry完成產品登記。
第五步：更新商業發票範本，加入CPSC資料的備註欄或附錄。
第六步：向製造商及供應商說明——製造日期、地點及實驗室資訊須由其提供。
第七步：向海關經紀人確認授權書狀態（貨值超過5,000美元須具備）。
第八步：指定專責聯絡人，協調供應鏈夥伴間的電子申報事宜。
第九步：更新內部合規計畫並訓練相關人員。
第十步：持續關注CPSC對標記HTS稅則號列及法規變動的更新。

CPSC官方資源

包括：CPSC電子申報中心（文件與更新總覽，cpsc.gov/eFiling）、產品登記系統（登記產品並儲存證明資料）、電子申報快速入門指南、法規判定工具「Regulatory Robot」（判定特定產品適用哪些CPSC標準）、電子申報文件庫（標記HTS號列清單及參考資料）、電子申報常見問答，以及電子郵件技術支援（eFilingSupport@cpsc.gov）。

常見問答

問：電子申報是否適用於所有寄往美國的貨件？
答：適用於任何受CPSC規則、禁令或標準規範的成品消費品，無論來源國、貨件大小或貨值高低。

問：低價值包裹是否有最低限額豁免？
答：沒有。CPSC常見問答明確確認並無《第321條》（最低限額）豁免，即使貨值低於800美元，只要屬CPSC規範產品仍須合規。

問：我的貨運代理或海關經紀人可以代為申報嗎？
答：可以，您的海關經紀人或快遞商可負責向CBP傳輸資料，但僅能傳輸您所提供的資料，無法自行產生或認證符合性，進口記錄人仍須對準確性負法律責任。

問：若我的產品HTS稅則號列不在標記清單上怎麼辦？
答：該筆申報不須電子申報，但您的產品仍可能受CPSC規範約束，請保留有效的GCC/CPC文件備查，並可利用CPSC的Regulatory Robot工具確認。

問：若不同批次間的製造資訊有變更，是否需要重新申報？
答：需要。證明資料須維持準確且最新；若採用產品登記系統，須於製造資訊變更時更新登記資料。

問：運往自由貿易區（FTZ）的貨件呢？
答：FTZ進口貨物的合規期限延後至2027年1月8日。

問：電子產品是否須電子申報？
答：並非所有電子產品皆自動適用，但含有鈕扣型電池或磁鐵的電動玩具或電子產品，因相關零組件規則，很可能須申報。

問：若我以DDP條件出貨呢？
答：在DDP條件下，賣方代表買方處理清關並承擔進口記錄人責任，完整的電子申報合規義務由賣方負責。

最後更新日期：2026 年 7 月 7 日